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南丰蜜桔产业中长期发展纲要 (征求意见稿)

南丰蜜桔产业中长期发展纲要

(征求意见稿)

 

为积极应对我国加入WTO后 的新形势和全面建设小康社会的新要求,围绕“创世界名牌果业、建绿色生态桔都”的总体目标,按照现代农业的新理念,充分发挥南丰蜜桔产业对县域经济发展的 强力拉动作用,推动社会主义新农村建设,促进城乡经济协调发展,现根据南丰县蜜桔产业实际情况,进一步确立新时期南丰蜜桔产业发展方向和目标任务,明确南 丰蜜桔产业今后十五年工作重点,确保南丰蜜桔产业持续稳定健康发展,特制定南丰蜜桔产业中长期发展纲要。

一、南丰蜜桔产业发展的主要成就和发展优势

(一)取得的主要成就

南丰县种植南丰蜜桔有1300年的历史,南丰蜜桔以其色泽金黄、皮薄核少、汁多化渣、酸甜适口、香味浓郁、肉质脆嫩、食之爽口和营养丰富等特色而驰名中名,自唐代以来被列为历代皇室贡品。曾被斯大林誉为“桔中之王”,温家宝总理称为“金牌”,要求永远保持长盛不衰。1962年南丰蜜桔被列为全国十大柑桔良种之一,自1976年以来连续多年被评为全国优质水果,现已成为江西省名牌产品、著名商标,绿色食品A级产品,南丰县被授予“中国南丰蜜桔之乡”,被认定为全国柑桔商品基地县、园艺产品出口示范区、无公害农产品(南丰蜜桔)示范基地。

至2005年,南丰县桔园总面积达35万亩,总产量达25万吨,总产值达8亿元,销售网点遍布全国各大中城市,已远销东南亚、俄罗斯、欧盟、北美市场,并带动了包装、运输、加工等行业的迅速发展,已经成为南丰县农民增收和财政增长的主要来源,是南丰县域经济的支柱产业。

(二)产业发展的优势

1、种植历史悠久。南丰县建县1700多年,南丰蜜桔栽培历史达1300多年,早在唐开元年就被历代皇室列为贡品,据史料记载清朝中期有专业种植南丰蜜桔的村落,至今南丰蜜桔已形成规模化种植。

2、自然资源丰富。南丰县位于东经116°9′~116°45′,北纬26°51′-27°21′,属中亚热带季风气候,年平均降雨量1700毫米,年平均气温18.3℃,平均≥10℃年有效活动积温5596.7℃,年平均日照时数1928.2小时,无霜期271天,最冷月1月平均气温在6.1℃以上。地形以低丘山地为主,土壤大多属于红黄壤和紫色土,土层深厚,非常适宜南丰蜜桔的生长,而且南丰蜜桔经过长期驯化和人工选育,已形成了丰富的品种资源。

3、交通便利。南丰县位于赣闽两省七县交界处,京福高速、昌厦公路、206国道穿境而过,向莆高速铁路、济南至香港高速公路将途经南丰,交通输纽辐射全国,十分便利。产品运送到各大中城市和各主要港口方便快捷。

4、市场前景广阔。柑桔是世界上重要农产品之一,其产量居水果之首。当今宽皮柑桔、甜橙、柚和其它柑桔类水果的比例为55:35:9:1。随着人们生活节凑的加快和生活水平的提高,易剥皮的宽皮桔将更加受到消费者青睐,南丰蜜桔属于宽皮桔中的精品,在各地市场倍受欢迎,价格一直高于同类水果,产品竞争力强,而且还有大量的国外市场有待开拓。就国内市场而言,我国人口占世界的1/5,柑桔人均占有量为8kg,仅为世界人均的1/2,南丰蜜桔按2005年产量测算,全国人均占有量不到0.2kg。而在国际市场当中,美国的宽皮柑桔需求每年递增5%。随着经济的发展,生活水平的提高,人们对水果的需求量将不断加大,因而南丰蜜桔具有广阔的市场发展空间。

(三)在经济社会发展中的地位

1、农民收入增长的一大亮点。南丰县13个乡镇场,21.5万农业人口,有五分之四栽种了南丰蜜桔,而且大部分农民是以蜜桔生产为家庭主要收入来源,2005年南丰县农民人均收入4365元,其中40%直接来自南丰蜜桔。

2、县域经济发展的一大支柱。南丰蜜桔产业的发展,不仅增加了农民收入,并促进了运输业、包装业、食品加工业、商贸及服务业等相关产业的发展,2005年南丰蜜桔及相关产业产值达10亿元,来自南丰蜜桔产业的收入,占南丰县国内生产总值的一半,财政收入的四分之一强,南丰蜜桔产业已成为南丰县域经济的支柱产业。

3、新农村建设的主要内容。南丰蜜桔产业的发展,给南丰县农民带来巨大财富,促进了新农村的建设,农民住房条件、生活环境和交通条件等得到改善,促进农村实现了通电、通电视、通电话,还为下一步改栏、改水、改厕打好了良好的物质基础。

4、农村稳定的重要基础。南丰蜜桔的生产需要相对固定的劳动力,给农民带来较丰厚的收入,使农民能够安居乐业。

(四)存在的主要问题

南丰蜜桔产业虽然呈良好的发展态势,但也存在一定的问题和不足,主要表现在:

1、良种覆盖率不高。桔园品系良莠不齐,参差不一,优良品系覆盖率仅占40%左右,且成熟期过于集中。

2、果品技术含量偏低。生产者掌握新技术的不多,管理水平偏低,且桔园投入不足,桔园基础设施不全,水利设施不齐,蜜桔单产和品质差异较大。

3、产后处理环节较薄弱。采后贮藏和商品化处理技术比较落后,产品加工也没有得到很好开发。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指针,围绕社会主义新 农村建设和“创世界名牌果业、建绿色生态桔都”的新目标。以市场为导向,以科技为动力,进一步解放思想,转变观念,牢固树立科学发展观。在基本稳定南丰蜜 桔种植面积的前提下,不断提升产业化经营水平,提高南丰蜜桔品质,打造南丰蜜桔“金牌”。加速实现南丰蜜桔品种优良化、生产标准化、销售品牌化、加工规模 化、市场国际化。通过把农工贸、产供销、经。科教紧密结合在一起,抓好南丰蜜桔品牌建设,巩固南丰蜜桔支柱产业的地位,确保南丰蜜桔产业持续健康发展。

(二)发展思路

根据国内外柑桔生产的新形势,为确保南丰蜜桔产业稳定健康可持续发展,依托南丰独特的资源优势,以保蜜桔金牌创世界名果县为目标,提出如下发展思路:

一是以市场为导向,以优质安全为目标,以科技为支撑,发挥优势,突出特色,优化品种结构和区域布局,加强高新技 术的组装集成和科技成果转化;

二是在稳定发展 面积的基础上,全面提高果品质量,推进优质果基地建设,全面推进集约化、标准化、无公害化和绿色食品生产,强化产后处理;

三是以桔都大市场为重点,引入现代流通组织形式 和营销方式,实施产业化,搞好产前、产中、产后的链接。大力开拓市场、努力参与国内外市场竞争,积极发展高效农业和出口创汇农业,提高经济效益,增强农民 收入。逐步达到区域化布局、标准化生产、组织化经营、市场化运作、社会化服务、企业化管理的现代果业水平。促进南丰蜜桔产业可持续发展和城乡经济的协调发 展。

(三)基本原则

坚持南丰蜜桔发展区域化布局、标准化生产、组织 化经营、市场化运作、社会化服务原则。要把握政府职能部门的宏观控制,加大政府扶持力度,抓好科学规划、区域化布局,因地制宜地发展,合理分配资源,提高 产业要素的利用率,充分调动蜜桔产业协会、企业经营、农民科学种植等多方面的积极性和创造性,充分发挥市场机制的作用,吸引外资和民间资金投入蜜桔产业, 大力扶持龙头企业的发展;在总结好现有生产技术的经验基础上,更要不断提升科学研究水平,加快先进适用技术的推广,推进绿色无公害化生产;全面做好南丰蜜 桔的产前、产中服务工作,抓紧产后处理与加工产品的开发,搞好南丰蜜桔的综合开发利用。具体应处理好以下几方面关系:

坚持区域化布局原则,处理好统一规划与分户实施 的关系;坚持可持续发展原则,处理好桔园开发与生态保护和社会发展的关系;坚持“科技兴果”原则,全面提高蜜桔发展的科技含量;坚持依法监管原则,处理好 南丰蜜桔品牌利用和保护的关系;坚持社会化服务原则,不断增强服务能力,努力提升服务水平;坚持市场化原则,正确处理产与销的关系。

(四)发展目标

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1、种植规模适度扩大。稳步扩大产业规模,到2010年,全县南丰蜜桔种植面积达到50万亩,总产量达50万吨,总值达15亿元(其中出口创汇4亿 元);至2020年蜜桔面积基本稳定在50万亩,总产量提高到75万吨,总产值达25亿元。

各乡镇具体目标见表一

表一             各乡镇南丰蜜桔发展目标

2、品系结构进一步优化。早熟、大果、小果品系结构维持在10:20:70左右,适当培育中晚熟良种进行推广,以延长产品供应期,全面提高良种覆盖率,至2010年良种覆盖率达70 %。至2020年良种覆盖率达100%。

3 、品质明显提升。积极创建绿色食品示范基地,不断提升南丰蜜桔品质,到2010年全县南丰蜜桔果品达到A级绿色食品标准,部分达到AA级绿色食品标准。优质果品率达到75%;到2020年全县南丰蜜桔果品达到A级绿色食品标准,40%达到AA级绿色食品标准,优质果品率达到90%。

4、市场不断拓展。进一步搞活流通,积极拓展国内外市场,按照“走出农市、覆盖城市、摆进超市、挤进洋市”的战略思路,积极建立国内市场直销点,力争至2010年直销到全国市级以上城市;至2020年直销到全国县级以上城市;出口市场在稳定发展东南亚、俄罗斯等市场的基础上,大力拓展欧美市场。至2010年出口量达20%,自营出口企业达10家,至2020年出口量达40%,自营出口企业达30家以上。

5、产后处理和加工能力逐步增强。逐步引进国外先进的果品光电分检包装技术设备,至2010年果品采后商品化处理率达60%以上,至2020年达90%以上;研究气调保鲜技术,建立温、气调保鲜库,使南丰蜜桔鲜果供应期延长至4个月以上,至2010年气调贮藏能力达5万吨,至2020年气调贮藏能力达20万吨;充分利用南丰蜜桔残次果、烂果加工,研制一批品质优、附加值高、竞争力强的南丰蜜桔加工产品,如蜜桔汁、蜜桔饮料、桔甙、果酸、果醋、核苷酸等,至2010年年加工能力达总产的10%,至2020年达总产的30%以上。

6、效益进一步提高。依托科技进步,全面推广绿色无公害高产优质栽培技术,使南丰蜜桔单产和品质逐步提升,力争至2010年,全县桔园面积50万亩,平均每亩产1000kg,总产50万吨以上,优质果率75%以上;果品达到绿色食品A级标准,部分达到AA级标准;至2020年平均亩产1500kg,总产75万吨,优质果率85%以上,40%果品质量达到绿色食品AA级标准,全县农民纯收入大幅度提高,至2010年达人均6000元,其中50%以上来自蜜桔产业,至2020年达人均10000元,其中65%来自蜜桔产业。

三、南丰蜜桔产业发展的主要措施

1、建立良种繁育体系。加大良种资源保护和良种株系繁育力度,建设良种资源设施保护圃10亩,扩建南丰蜜桔“两园两圃”至1500亩,并建立南丰蜜桔无病毒苗繁育基地,实行南丰蜜桔苗木良种统一供应接穗、统一基地繁育,使全县苗木品种优良率达100%,并杜绝检疫性病虫害的侵入。

2、 大力推进标准化生产。建立和推行南丰蜜桔绿色食品生产技术规程和质量标准,新桔园建设按标准做到统一规划、统一布局、统一开发。实行山顶戴帽、山腰种桔、 山脚蓄水养鱼、梯田坡壁种草护坡栽培模式。老桔园接照无公害绿色食品栽培规程要求进行标准化改造,并在每个主产乡镇设立千亩标准化生态示范园基地。确保全 县50万亩南丰蜜桔果品质量2010年达到绿色食品A级标准,10%果品达到AA级绿色食品标准,到2020年力争40%果品达到绿色食品AA级标准。

3、 加强先进科学技术引进及研究和推广。全面普及南丰蜜桔土壤测土配方施肥技术,推广应用“以螨治螨”生物防治技术,推广应用“猪一沼一果”生态模式,研究和 推广适宜于南丰蜜桔特性的大枝修剪技术,并不断加强先进技术的开发与应用,提高科学种桔水平,提高南丰蜜桔品质和单位面积产量。

4、 进一步搞活流通。实施南丰蜜桔品牌 销售战略,进一步规范南丰蜜桔包装,统一外观设计、统一规范使用标识等。稳步推进南丰蜜桔原地域保护商标、南丰蜜桔证 明商标、绿色食品标识使用。实行南丰蜜桔品牌销售,在国内主销区由县政府授权,设立正宗南丰蜜桔销售点(窗口);建立和完善南丰蜜桔协会等合作组织,健全 服务功能;培植南丰蜜桔销售公司发展,加强产销联合,促进公司+农民新型生产关系的形成;大力支持自营出口企业的发展,规范行业竞争秩序,增强统一对外的竞争优势;完善商品化处理设施,大力推行采后商品化处理技术,实行分级包装、等级销售;进一步加大品牌宣传力度,扩大出口份额。

5、 培植壮大加工企业。通过与国家级、省级科研院校的强强联合,研究开发适合于南丰蜜桔的附加值高、竞争力强的南丰蜜桔加工产品,引进南丰蜜桔加工企业,通过 招商引资、优惠政策扶持、信贷扶持、技术改造扶持等手段,培植壮大南丰蜜桔加工型龙头企业,实现企业规模化,逐步形成加工企业产业群和大型集团,不断延伸 南丰蜜桔产业链。

6、 加强质量监管。建立和健全南丰蜜桔质量监管体系。适应市场经济的需要,与国际市场接轨,运用法律手段规范经营主体的行为。依据《工商管理规定》和《国家产 品质量法》等有关法律法规,对南丰蜜桔产、供、销全过程进行质量监管。依法处理和打击提早采收上市、使催红素着色、掺假使假、以次充好、违规使用南丰蜜桔 商标、标识、使用不合格外包装等损害南丰蜜桔品牌形象的不良行为。防止恶性竞争,确保南丰蜜桔品牌形象。加强农业行政执法力度,开展农资市场监督检查,杜 绝高毒、高残留农药的施用,规范产业组织行为及涉农收费行为,切实保护桔农合法利益。

7、 搞好社会化服务。建立南丰蜜桔病虫害防治监控体系和果品 质量检测中心,开展果品农药残留检测,叶片、土壤营养诊断,病虫预测预报等服务;逐步推行配方施 肥技术,抓好检疫性病虫害的预防和监控,严防黄龙病等检疫性病虫害的侵入;完善技术服务体系建设,实施人才培养行动,造就一支高素质的科技队伍,建立科技 人员培训交流学习制度;根据需要不定期将科技人员送到外地进行交流学习,不断提高科技人员的科研和技术推广水平,健全县乡村三级科技推广网络,大量培训乡 村级技术人员,培训农民技术员。力争到2010年全县百亩桔园有一名农民技术员,每千亩桔园有一名初级技术员,每万亩桔园有一名中级以上技术员,确保南丰蜜桔生产新技术及时传播到桔农手中;大力发展南丰蜜桔有机肥、生物农药等配套企业,完善产业配套服务体系。

8、大力实施沃土工程。当前南丰蜜桔大量上山后,平均有机质含量不足1.0 %。根据各类桔园不同的特性,建立测土配方施肥基础上,大力推广施用有机肥和生物菌肥,提高土壤有机质含量,力争到2010年全县桔园土壤平均有机质含量达1.5%,至2020年达2 %以上。

四、政策保障

1、 加强组织领导,强化政府职能。县委、县政府围绕“创世界名牌果业,建绿色生态桔都”的总体目标,坚持把做大做强南丰蜜桔产业作为经济建设的重头戏来抓,大 力实施“蜜桔兴县”战略。在今后发展中,突显政府职能,完善政策法规,加大行政执法力度,加强对种苗的规范化管理及农资市场的管理和南丰蜜桔品牌的保护。 严格执行国家标准,确保南丰蜜桔发展规划顺利实施。

2、加大科技投入,依托科技进步。保证对蜜桔产业的投入,在项目、经营、人才等各方面予以倾斜,积极争取上级项目支持,逐步建立以国家项目支持为主,以县级资金配套为辅的科研投入体系,县财政每年计划安排50万元资金作为科研经费。

3、制定优惠政策,建立多元化的产业投入机制。政府部门要加大对南丰蜜桔产业的扶持力度,每年安排南丰蜜桔产业化专项扶持资金50万 元;制订优惠政策,积极争取更多的民间资金投入到南丰蜜桔产业,形成国家、集体投资为辅,社会投入为主的,多元化投资体系;加大招商引资力度,进一步扩大 对外开放,充分利用南丰蜜桔自然资源优势,营造良好的投资环境;鼓励支持采取各种渠道与合作形式,积极引进外资投入到南丰蜜桔开发,服务和壮大南丰蜜桔产 业。

4、 进一步强化科研部门职能,加强与科研院校的合作。紧紧盯住制约南丰蜜桔产业发展的“瓶颈”问题开展科学研究,组织有关部门协同攻关,解决蜜桔生产中的实际 问题。鼓励科技创新,采取请进来、派出去的方法,聘请国内柑桔知名专家做顾问,引进智力,引进人才,引进国内外先进技术,加强国际合作与交流,学习先进管 理经验与方法,为南丰蜜桔产业持续健康发展奠定扎实的科学基础。

5、进一步落实土地(山地)流转政策。完善土地流转制度,允许通过租赁、转让等多种形式流转土地,促进土地(山地)向种桔大户,种桔能手集中,促进南丰蜜桔产业朝规模化、集约化方向发展。建立健全桔园评价体系与流转中介机构,力争2010年前全县规模桔园产权关系明确并全部发证,促进桔园能合法有序流转。

6、建立信息平台,加强信息工作。建立“南丰蜜桔168技术信息台”、南丰蜜桔网、农村信息网,通过产业协会等组织,建立蜜桔产业信息传递网络,重点做好蜜桔生产信息、产品供求信息、价格信息、政策信息、科技信息和经济预测信息的服务与分析,充分发挥信息的作用。

7、合理利用国际法规,尽快抢占国际市场。加强国际法律法规的研究,充分利用WTO等国际条款,调整自己的战略和保护自己的利益,把南丰蜜桔创建成为世界名牌水果。

8、建立切实可行的激励和奖励政策。对于在南丰蜜桔科研、技术推广及加工、经营方面做出突出贡献和纳税大户,由政府给予奖励。

9、建立科学的目标考核工作机制。创新管理体制,建立统一的指导协调机构,形成合力,协同发展。对各乡镇南丰蜜桔园的标准化建设进行目标考核,强力推进南丰蜜桔产业化。

10、 营造浓厚和谐的创业氛围,推进南丰蜜桔产业健康发展。投照市场经济法则,完善产业化经营管理体制和运行机制,处理好生产加工销售之间、生产者与经营者之间 的利益关系,建立合理的利益分配机制;实行税收优惠政策,进一步扶助蜜桔产业发展;鼓励社会各类人员从事蜜桔生产、加工和流转。加强法制宣传和治安工作, 及时为南丰蜜桔产业发展提供相关法律服务,保护南丰蜜桔从业人员合法权益。

 

 

 

 

南丰县蜜桔产业局

2006年6月

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